宁乡：最强“逆袭者”
11月11日，中郡研究所发布了二十五届“全国县域经济基本竞争力百强县”榜单。
长沙地区的三个县市——长沙县、浏阳市、宁乡市，都跻身榜单前15强，组成了湖南县域经济第一梯队。
长沙县，区位优势明显，经济体量庞大，号称“三湘第一强县”。
浏阳市，改革氛围浓厚，乡镇经济发达，百强镇数量在中部县域中名列第一。
宁乡市，则是本世纪以来，湖南县域最成功的“逆袭者”。
宁乡是长沙最西边的县级市，处于雪峰山脉和洞庭湖平原的过渡地带。
市域面积大，人口多，平原广，历来是湖南省数一数二的生猪粮食大县。
境内煤铁资源丰富，另有铜、锰、石灰岩、高岭土等30多种矿产。
依托资源禀赋，宁乡从上世纪六十七年代起，就开始大力发展县办工业。具体门类，主要是小钢铁、小煤矿、小机械、小水泥、小化肥等“五小工业”，讲究一个“就地取材、就地销售、服务农业”。
到1990年，宁乡县办工业已经占了湖南省八分之一的产值，居全省第一。产品既满足本地需求，亦供给周边市场，平板量具、电池碳棒等拳头产品还走向海外。吸纳就业人数，一度高达三四万人。
进入90年代中后期，县办工业因机制和技术落后纷纷被淘汰。宁乡唯一一家省属大型工矿企业，号称“湘中煤都”的煤炭坝煤矿，也在这一时期陷入危机。曾经的荣耀，瞬间成了负担。
一方面，厂矿关停重创财税。1996年宁乡财政总收入为2.36亿元，1999年跌至1.42亿元。
另一方面，企业破产改制留下了近3万下岗职工，另还有2万多公职人员要养活。
那几年里，宁乡财政入不敷出，教师工资一度停发，干部士气低落。新华社一篇报道，记载了当时宁乡公职人员的自嘲段子，“宁乡的教师是头猪，不发工资还教书；宁乡的干部是个宝，不给钱来照样搞”。
为了维系财政运转，县乡两级政府不得不以教育附加费的名义向农民要摊派，结果导致干群矛盾尖锐。1999年初，宁乡道林镇和坝塘镇在同一天爆发了罕见干群冲突，震惊中央。
事后发，新华社记者赴宁乡采访，发现全县35个乡镇中21个乡镇有农民自发成立的减负组织。
这就是90年代末的宁乡，一个“财政弱县”“农村稳定麻烦县”。
经济滞后和社会失稳互为因果，会形成恶性循环。1999年采访“道林事件”的新华社记者，就在报道中忧心地表示，“为这里部分官员群众矛盾如此尖锐震惊，为这块130万子民土地的何去何从心忧。”
出乎意料的是，宁乡在新世纪初迅速“咸鱼翻身”。
2000年—2005年，宁乡工业总产值从63.2亿元增至153.6亿元，农民人均纯收入从2535元涨至4371元，财政总收入从2.3亿元升至7.1亿元，一扫穷困面貌。
翻身后的宁乡，步伐毫不停顿，一路高歌猛进。
它在全国县域经济基本竞争力榜单上的名次变化，就很能说明问题——
2001年，宁乡排全国第233位；2017年，宁乡“县改市”之年，排名到了31位；2025年，跑到了第14位。
24年间抬升219位，如此开挂般的速度，放眼全省县域无出其右。
复盘宁乡“逆袭”之路，成功因素有很多。其中最重要的一条是，“撸起袖子重新拼工业。”
这个过程中，宁乡很好地抓住了几次历史机遇。
第一次，是抢占了新世纪初的招商引资先机。
2000年，宁乡县委县政府提出个口号，“招商引资是宁乡发展的唯一选择，项目建设是宁乡发展的唯一载体。”
时任宁乡县委书记徐湘平，在一份讲话资料中解释过理由，大意主要是两点：
首先，没有资金就没有发展。宁乡政府财力仅能保运转，只能靠招商引资谋发展。当时中国即将加入世贸组织，外资会加速流入；在西部大开发等国家战略引导下，国内外资金又会加速流向中西部地区。宁乡作为中西部省会近郊卫星城，在招商引资方面有优势，但面临的竞争也很激烈，机会稍纵即逝。
其次，招来的资金，都得落到具体项目上。项目建设，涉及策划包装、职能审批、征地拆迁、工程建设诸多环节。项目高效推进的过程，就是思想观念更新、政府职能转变、干部素质提升的过程。
这番分析，可以说抓住了那个时代县域经济发展的精髓。
确立“两个唯一”理念后，宁乡集中人财物拼招商。全县最好的一台别克商务车，配给了招商局；在财政很紧张的情况下，每年拨出200万元用作招商经费；县领导3年内“八上青岛”，招来青岛啤酒投产宁乡。
另一方面，宁乡以吏治为抓手整顿营商环境。仅2001年，全县就有26个领导干部被免职、148名公务员被评定为不称职、28人被辞退。
努力很快换来了丰厚回报。2000年宁乡引入县外资金约5亿，2001年约10亿、2002年约17亿、2003年约27亿、2004年约46亿、2005年约64亿，5年间翻了近13倍。
这些资金，大多流向了工业领域，帮助宁乡摆脱财政困局，走上了“兴工强市”之路。
宁乡抓住的第二次历史机遇，是2008年工程机械产业扩张风口。
那一年，爆发了全球金融危机。中国为对冲经济下行，推出了大规模基建投资计划，大兴铁路、公路、机场项目，对工程机械设备产生了旺盛需求。
工程机械本是长沙传统优势产业，2008年前，主要分布在长沙市区和长沙县。风口一起，这些企业纷纷扩张，但受市区工业用地空间限制，得向外寻求新址。像宁乡这样的省会周边县，就迎来了机会。
宁乡得到的第一个超大项目，是三一汽车起重机械有限公司（简称“三一重起”）。
项目落地过程中，也有些小插曲。宁乡经开区相关人士记得，2008年三一重工领导前来选址，发现地块上还有50亩未完成征收，“当时他们也去其他县市选过址，为了稳定他们投资宁乡的信心，我们承诺一个月之内完成征收。”
征地拆迁号称“天下第一难题”，一个月内完结似乎不太可能。但宁乡的干部们，还线年，“三一重起”正式落户宁乡，占地过千亩，投资累计过百亿。它还帮宁乡赢得了一个国际荣誉——亚洲首台千吨级全地面起重机、全球最大吨位履带式起重机的诞生地。
到了2013年，另一家后来的全球工程机械50强企业——星邦智能，也从长沙市区迁至宁乡。
这两家龙头企业，吸引了大批工程机械配套企业落户，帮助宁乡拥有了第一条百亿级产业链，很大程度上撑起了宁乡在21世纪第一个10年后的高歌猛进。
受行业周期和经济大环境影响，近几年工程机械行业整体走低。
长株潭一些以工程机械为支柱产业的县市区，已感受到了冷冽寒意。
宁乡却信心十足，喊出了“湖南工业看长沙，长沙工业看宁乡”的口号。
原因之一是，宁乡不只有工程机械，还有一个体量更大、势头更猛的产业——储能材料。
电动汽车电池使用的正负极材料，或是保障电网储能罐安全稳定的特种电解液，都属于储能材料。当然，储能材料是个庞大家族，号称能源领域的“下一代油箱”。其巨大市场潜力，已构筑起一个万亿级新兴赛道。
这条赛道上排名前二的县市，一是拥有“宁德时代”的福建宁德，二就是宁乡。
2024年，宁乡储能材料行业总产值近600亿，约占当年全市规模工业总产值的34%，妥妥的头号支柱产业。
更关键的是，宁乡储能材料产业链完整度很高，贯穿正极前驱体、正极材料、负极、隔膜、电解液、电芯及电池回收各环节，在国内很少见。产业链完整度高，意味着经济韧性强、发展后劲足。
有这么一项优势产业，难怪宁乡底气十足。
很多业内人士都好奇：宁乡不产锂矿、钴矿，怎么就攒出了一条储能材料产业链？
故事，至少得从2008年前讲起。
当时，储能行业还处在技术研发与探索期。中南大学，是国内储能研究重镇。这所高校离宁乡产业园区较近，双方交流频繁。
“就是在和中南大学交流合作的过程中，我们意识到储能材料前景广阔，开始布局这项产业。”宁乡经开区一名经历了储能材料产业发展历程的人士说。
他记得，2008年宁乡就从佛山引进了“邦普循环”，“当时这家公司很不起眼，‘30个人、30亩地、3000万年产值’的水平。”
后来的故事，大家都知道了，“邦普循环”逐渐成长为全球动力电池回收领域巨头。这个过程中，宁乡又陆续招来杉杉能源、中伟新能源、弗迪电池等龙头企业，培育出一条完整的储能材料产业链。
回望这一历程，宁乡最正确的决定就是在产业萌发期着手布局，占得了先发优势。
这就是宁乡人抓住的第三次历史机遇，靠的是超前眼光。
宁乡人尝过工业的甜，也吃过工业的苦，走过上世纪末的动荡期，依然撸起袖子拼工业，这才有了后来的“逆袭”。
这方水土间的人，不只“会养猪，会读书”。他们的血液里，也流淌着工业基因。
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