长沙经济技术开发区：大力推进园区制造业提升勇当地区经济发展主力军
2024年以来，长沙经济技术开发区以“两清单两增量”为总牵引，以招商引资提效年、项目建设提速年、营商环境提升年、亩均效益提档年和作风作为提振年“五个年”行动为主抓手，深入开展园区制造业提升行动，推动经济向上、结构向优、态势向好。2024年，预计规模以上工业总产值比上年增长6％，规模以上工业增加值增速13％；非房地产投资增长3％；税收收入增长5％；实际使用外资增长19％；外贸进出口总额增长21％，其中对非贸易增长178％。
夯实项目建设主阵地，促进质效换挡增速。重组招商引资部门，重建市场化招商公司，统筹园区50％以上的力量投入招商引资工作。专门成立项目办，重构项目建设全生命周期闭环管理机制，形成上下齐抓共管项目建设工作格局。目前，园区共新引进项目103个，签约金额400亿元，包括钠能时代总部暨产业化基地等重大产业项目53个,其中基金招商项目达19个。1—10月在建投产项目达132个，其中新开工项目76个；诺玛液压智能工厂、麦格米特全球研发中心等新投产项目34个；续建项目22个。其中，作为国家制造业新型技术改造升级重点项目、湖南省重点项目、湖南省10大产业项目的广汽埃安长沙智能生态工厂仅用9个月就完成了升级改造，53秒下线万辆新能源汽车产能。
唱响转型升级主旋律，新质动能加快集聚。持续推动产业转型提质，工程机械、汽车及零部件产业持续向高端化、智能化、绿色化迈进，三一氢能建成绿电制氢加氢一体站；1—10月整车产量同比增长23.57%，其中新能源产量占比55.8%。新一代信息技术、生物医药、人工智能等新兴产业加快发展，电子信息产业产值增长32.6%；数控磨床产业集群获评全国中小企业特色产业集群。加快推动投融资机制改革，聚焦投早投小投硬科技，率先组建科创基金和重点产业专项基金，远期规模合计200亿元。持续扩大对外开放，合格境外有限合伙人基金（QFLP）落户长沙经开区，标志着湖南省打通外商投资新渠道，首批7000万美元QFLP已被认定；中非经贸深度合作先行区加快建设，对非经贸标志性项目中非经贸总部大厦在长沙经开区启动运营，项目一期吸引超60家对非经贸企业和协会组织入驻，预计未来3年可实现对外贸易总额超700亿元。全力引育高能级平台，上海技术交易所中南中心揭牌并正式开业，目前累计促成技术交易金额达9000万元。国网湖南综合能源服务有限公司星沙虚拟电厂正式投运。
聚焦市场主体主支撑，培育体系持续完善。发布培育科创企业和鼓励大学生创新创业的“满天星计划”，圆满举办首届创新创业大赛，吸引海内外153个项目参赛。根据新形势、新要求，加快研究制定“1+N”产业政策体系，专精特新“小巨人”培育体系不断健全，市场主体活力不断增强，目前，新增国家专精特新“小巨人”7家，总数达29家；新增湖南省专精特新中小企业75家，总数达208家；规模以上工业企业净增长23家，总数达371家，预计全年超过400家；新增入库上市后备企业36家；新获批省级院士工作站3家，新增市级及以上科创平台59家。三一重卡再次入选全球独角兽企业，开元仪器、山河智能入选全国第八批制造业单项冠军企业名单。
深耕精准服务主抓手，营商环境提档升级。“营商环境提升年”行动扎实推进，积极落实“两重”“两新”送解优专项行动，精准服务企业持续发力，举办早餐会、企业家接待日、星沙产业沙龙、供需对接会、“星创营”创业指导等精准服务活动超90场，共收集问题诉求878个，已解决835个，办结率达95％。“三带三抓二促进”精准服务案例在湖南省推介，“打造知识产权全景服务模式”入选中国开发区营商环境百佳案例。在湖南省率先推行政务服务增值化改革，园区行政审批事项100％网上可办，企业设立登记全程网办比例达到85％以上，17个事项跨域通办。园区体制机制改革步伐加快，平台公司市场化改革初见成效，督查考核机制不断健全，改革风险备案制度开始试行，干部职工“二次创业、再攀新高”的干事热情得到充分激发。
以“四个坚持”谋划2025年工作思路
坚持项目为王增动力。积极适应招商环境和政策变化，落实招商引资正面清单，完善“大招商”机制，深化市场化招商改革，大力开展基金招商，围绕园区主导产业、特色产业、战略性新兴产业和未来产业，新招引一批重大产业项目、关键延链补链项目、重点外资项目、未来产业项目，加快百亿元投资项目签约落地。落实好项目全生命周期闭环管理机制，加快项目开工和建设进度，推进华夏特变等一批重大项目加快建设，形成更多实物工作量。
坚持壮大主体挖潜力。按照百亿元级企业、专精特新企业、规模以上工业企业、高新技术企业、上市企业、外资企业等，分门别类明确具体培育计划和举措，大力打造“产业森林”。鼓励工程机械龙头企业加强技术创新，在智能化、低碳化、国际化方面持续升级，开发更多更具竞争力的以链生链、跨链融合产品。推动上汽大众、广汽埃安、北汽福田等龙头车企导入更多高端新能源车型。大力发展人工智能、生物制造、低空经济、氢能装备等新兴产业，筹备建设专业特色园区，培育壮大新质生产力。
坚持改革创新激活力。深化园区管理机制改革，按照“小管委会+大公司”思路，推进园区管运分开，理顺管委会与集团公司职责分工。深化直属国企市场化改革，持续提升自我造血功能，建立现代企业制度。创新投融资模式，加快推进科创基金和重点产业引导基金实质化运营，提升基金赋能发展能级，完善园区基金全生命周期管理机制。深化科技体制改革，加快推进“星创荟”创新驱动线上线下平台建设，大力实施“满天星计划”，实施科创平台引育跃升行动，推进企业研发中心和产业创新联合体建设，支持三一·中南大学科技城等重大创新平台载体加快落地建设。优化开放合作体制机制，围绕装备制造、生物医药、临空经济等领域开展制度创新，不断提升中非经贸总部大厦运营能级，进一步做大对非贸易体量。持续深化园区亩均效益改革，突出低效企业、低效用地盘活提升，全力盘活重点闲置资产。
坚持环境提档聚合力。深化服务举措，常态长效开展“三带三抓二促进”“企业家接待日”“我为企业找订单”等精准服务企业行动，围绕项目、企业、产业、生态等，全力解决企业用工、用能、用地、用钱、审批、物流等方面的困难问题，促进企业降本增效。持续深化“放管服”改革，深入实施政务服务增值化改革，提升政务服务能力，不断升级政务服务品牌。持续优化产业生态，壮大生产性服务业，大力促进先进制造业与现代服务业深度融合。
（详细内容请关注《中国开发区》杂志2024年12月第12期（总第141期）。）
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