长沙市工业和信息化局关于长沙市政协十二届五次会议第074号提案的答复

admin1年前 (2024-09-29)长沙产业信息56

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　长工信办复函〔2021〕1号（A类）

　　你们在市政协十二届五次会议上提出《关于大力发展都市工业，塑造城市发展新动能》的提案收悉。市人民政府高度重视，交由我局主办，市发改委、市科技局、市资规局、市商务局和长沙广播电视台协办。现综合办理情况，答复如下：

　　重点发展与制造业相配套的都市型工业，发展适宜在城市生存、为城市需求服务的加工业。一是规划先行。科学制定布局规划和产业规划，积极推进，稳步实施。二是发展优先。优先发展已有一定基础的重点行业，形成适当的规模水平。三是环境第一。切实做到生产无污染，企业外观形象与市容环境协调统一，符合城市环境要求。四是综合效益。大力发展技术密集型与劳动密集型相结合的产业，实现经济效益与社会效益、当前利益与长远利益相统一。

　　二、关于完善政策措施。一是统筹招商政策支持都市工业。结合省市出台的招商政策，加快对市级招商引资和扩大利用外资修订，同时加大对省招商十条等政策的宣传力度，积极引导、协助符合条件的都市工业企业申报相关扶持奖励资金。分区域、分产业指导中心城区都市工业园区出台都市工业支持政策，加快形成有利于都市工业发展的政策环境。二是加强工作对接指导。市商务局将根据职能职责加强对都市工业园区相关工作的对接，指导相关园区做深产业研究，做好项目开发包装，办好有针对性的招商活动，做实产业项目洽谈落地，引导都市工业类企业形成产业集聚。根据市政府统一要求和安排，加强与省商务厅对接，及时汇报我市都市工业发展推进情况，争取省市两级支持，强力推动都市工业企业招商取得实效。

　　三、关于健全工作推进机制。我市自2018年起，建立了长沙市产业项目建设年活动联席会议制度，书记、市长任总召集人；制定下发《长沙市推进“产业项目建设年”实施方案》《关于深入开展产业项目建设年活动的通知》等文件，建立了产业项目方面的市区协同推进工作机制，明确了“五个100” 工程的目标任务、工作思路和推进举措，明确各区县（市）、园区党政“一把手”工作责任制，确保人员到位、到岗、到责。

　　四、关于加强项目培育引进。一是做好项目储备，落实各项工业扶持政策。按都市工业要求，着手精心储备一批成长性好、综合效益高的好项目。对工业企业投资项目进行全面摸底、跟踪服务，帮助企业争取全市工业投资发展资金，加快工业投资项目建设进度，促使尽早投产达效。同时，对一些闲置资源进行整体推介，为发展都市工业做好项目准备。二是加大都市工业招商工作的力度。通过“沪洽周”、“港洽周”以及我市自行举办的各类等招商推介活动中多种渠道、多平台广泛推介和发布长沙都市工业的发展情况和产业优势，加强与相关都市产业园区和本市重点企业的对接和联络，引导相关产业项目洽谈、考察并及时跟进，大力引进企业总部、研发中心、运营结算中心以及“工业+旅游”、“工业+互联网”等新业态项目。

　　五、关于加大载体建设力度。鼓励园区建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，实施“零增地”技术改造。对符合规划的工业用地，鼓励土地使用者通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和容积率，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再征收土地价款。2019年市政府出台了《长沙市规范工业地产发展管理办法》（长政办发〔2019〕33 号），支持有实力、有资质的园区平台公司（含所属企业）、上市公司、央企等参与工业地产项目开发。

　　六、关于创新土地供给方式。2017 年底，市政府颁发了《关于实行工业用地弹性供应的实施意见（试行）》（长政办发〔2017〕68 号），对工业用地按弹性供应方式办理供应手续。包括弹性年限出让、长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式。并对以上几种供应方式规定了工业用地弹性供应价格，明确了供应管理流程。2018 年11 月，湖南省自然资源厅《关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》（湘自然资规〔2018〕1 号），在创新供应用地供应方式方面，分别设置10 年、15 年、20 年、25 年、30 年5 种工业用地弹性供应年期。要求规范工业用地供应程序，包括供应计划、用地申请受理、供应方案等方面的内容。分最高年限、弹性供应及先租后让三种形式的确定工业用地出让价格（底价）确定。2020 年8 月，市资规局印发了《工业地产项目土地价款测算实施细则》，对工业用地出让价款明确采取委托评估方式确定，在具体的评估过程中，应结合土地等级、容量指标等，采取剩余法和收益法进行评估。

　　七、关于优化服务体系。一是在优化重大项目发展服务体系方面，市发改委制定出台了《关于贯彻“三高四新”战略加快项目审批相关工作的通知》（长发改审批发[2021]48号），提出一窗式受理、一站式服务、一次性告知、一次性录入、一口径办结，建立重大项目对口跟踪服务机制，加强了审批服务，优化了审批流程，提高了工作效率。二是营造浓厚氛围。组织新闻频道、政法频道、新闻广播、交通广播、“智慧长沙”客户端等主要新闻媒体，参与都市工业发展主题策划报道。全媒体齐发力，打造宣传矩阵，形成宣传合力，推出更多融媒体精品力作，为长沙市当好实施“三高四新”战略领头雁贡献媒体力量。

　　感谢你们对都市工业工作的重视和关心。

　　抄送：市政府办公厅（2份），市政协提案委（2份）。