长沙市审计局审计结果公告2020年第35号(总第191号)
经营发展状况专项审计调查结果公告
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，长沙市审计局派出审计组，自2020年9月7日至11月20日，对长沙金霞经济开发区（下称“金霞经开区”）2018年至2019年经营发展状况进行了专项审计调查。
金霞经开区成立于1992年，实际管辖控规面积84平方公里，根据产业功能定位，划分为金霞、高岭、沙坪、鹅秀、青竹湖5个组团。金霞经开区托管金霞保税物流中心、青竹湖生态科技(产业)园、金霞集团公司，与开福高新区两块牌子一套人马。截至2019年末，金霞集团公司下有12家全资或控股公司，参股3家公司。
审计调查结果表明，近年来金霞经开区聚焦“一极三高地”目标，大力发展了以医药物流为主的智能物流产业，2019年获批成为长沙陆港型国家物流枢纽，但金霞经开区在土地开发利用、招商引资等方面还存在一些问题，有待进一步规范和完善。
（一）园区经营可持续发展情况方面
1.“十三五”规划主要经济建设指标难以完成。
2.园区财税结构不优，可持续税收比重小。
1.土方管理混乱，增大财政投入及入园企业投资负担。
3.耕地指标转让款904.52万元未按期收取到位。
4.公共配套设施用地开发占比较低。
5.招商项目单位垫资拆迁现象仍然存在。
2.违规制定与税收挂钩的招商优惠政策，变相返还。
3.部分招商项目合同履约不到位，产业扶持资金绩效不佳。
5.超范围支付企业费用63.32万元。
1.未有效履行建设主体责任，部分基础设施项目由入园企业实施，规避公开招投标。
2.超合同约定支付工程款1422.75万元。
3.部分项目包干合同清单未经审核即已支付工程尾款。
4.工程项目未及时办理结算、部分工程未按期完成。
（五）财政财务收支及资产管理方面
1.经开区管委会预算管理不规范。
2.部分支出不规范，涉及资金90.06万元。
4.开设的部分银行账户未招标且多头开户。
5.代扣个人所得税20.4万元未予清缴。
6.往来账款清理不及时，部分往来虚列，部分款项未收回。
1.调减项目土地挂牌成本未经集体决策。
2.资产租赁评估滞后，租金定价不合理。
对上述问题，长沙市审计局已出具了审计报告，并提出了审计处理意见和建议，被审计单位正采取措施进行整改，长沙市审计局将跟踪后续整改情况。
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