地方政府招商引资优化土地资源配置研究——以长沙市F区政府为例

　　中南大学硕士学位论文地方政府招商引资优化土地资源配置研究——以长沙市F区政府姓名：段超申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：冯周卓;彭华松20090301中南大学硕士学位论文摘要摘要近年来，随着国家提出中部崛起战略，中国经济发展重点已逐步转向中部地区。在这中部崛起的发展热潮中，招商引资为中部各省承接沿海产业转移，进行产业升级，进而实现经济振兴的目标提供了新的机遇。中部各级地方政府在总结其过去招商引资经验教训的同时，借鉴东部地区招商引资工作先进理念，不断探索新的招商思路，创新招商手段，最大限度的使当地土地资源得到优化配置，从而提高其经济发展质量，确保地方经济社会可持续发展。以湖南省长沙市Ｆ区政府为例，该区近十年来招商引资政策与方法对当地土地资源开发产生了积极和消极的影响，可以归纳概括出区政府在招商引资过程中存在着诸如：土地“一次性开发＂项目过多；招商队伍土地开发知识严重缺乏；市、区招商引资政策相矛盾；区政府招商引资政策缺乏延续性与执行力等问题，导致的土地资源未能得到合理开发。借鉴东部沿海地区发达城市招商引资先进经验，结合Ｆ区本地实际，Ｆ区政府应该配合国土、规划部门做好招商土地前期规划，丰富招商专干的土地开发专业知识，保持招商引资政策的延续性和执行力，充分利用其区位优势，大力发展楼宇经济与园区服务外包产业，从而突破其土地资源缺乏这一经济发展瓶颈，使土地资源能够得到最优化配置。关键词：地方政府，招商引资，土地资源配置，楼宇经济中南大学硕士学位论文ＡＢＳＴＲＡＣＴＡＢＳＴＲＡＣＴＩｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，Ｗｉｔｈｔｈｅｆａｃｔｔｈａｔｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｓｕｇｇｅｓｔｓｔｈａｔｍｉｄｄｌｅｓｅｃｔｉｏｎｒｉｓｅｓａｂｒｕｐｔｌｙｓｔｒａｔｅｇｙ，Ｃｈｉｎｅｓｅｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈｐｆｉｏｒｉ够ｈａｓｃｈａｎｇｅｄｔｏｍｉｄｄｌｅｒｅｇｉｏｎａｌｒｅａｄｙｓｔｅｐｂｙｓｔｅｐ．ＩｎｔｈｅｍｉｄｄｌｅｓｅｃｔｉｏｎｒｉｓｅｓａｂｒｕｐｔｌｙＢｕｓｉｎｅｓｓｉｎｖｉｔａｔｉｏｎａｎｄＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｎｅｗｃｈａｎｃｅｆｏｒｅｖｅｒｙｍｉｄｄｌｅｓｅｃｔｉｏｎｐｒｏｖｉｎｃｅｃａｒｒｙｉｎｇｏｎｅｓｔａｔｅｃｈａｎｇｉｎｇ，ｕｐｇｒａｄｉｎｇｅｓｔａｔｅ，ａｔｔａｉｎｉｎｇｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｖｉｖａｌ’Ｓｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ．ＡＵｏｆｔｈｅｖａｒｉｏｕｓｌｅｖｅｌｓｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎｔｈｅｍｉｄｄｌｅｓｅｃｔｉｏｎａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅｉｎｓｕｍｍｉｎｇｕｐｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｌｅｓｓｏｎｓｏｆｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｖｉｔａｔｉｏｎａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎｇｏｉｎｇｏｖｅｒｄｒａｗｉｎｇｌｅｓｓｏｎｓｏｆｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｖｉｔａｔｉｏｎａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎａｄｖａｎｃｅｄｉｄｅａｗｏｒｋｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｅａｓｔｅｒｎｒｅｇｉｏｎ，Ｐｒｏｂｉｎｇｔｈｅｎｅｗｍｏｖｅｍｅｒｃｈａｎｔｔｒａｉｎｏｆｔｈｏｕｇｈｔｕｎｃｅａｓｉｎｇｌｙｂｅｉｎｇｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｃｏｕｒｔｉｎｇｂｕｓｉｎｅｓｓｍｅａｎｓ。ＭａｋｉｎｇｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｇｅｔＨｉｇｈｌｉｍｉｔｆｉｅｌｄ．Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈｍａｓｓ，ｅｎｓｕｒｉｎｇｌｏｃａｌｅｃｏｎｏｍｙｓｏｃｉｅｔｙｄｅｖｅｌｏｐｓｕｓｔａｉｎａｂｌｙ．Ｆｄｉｓｔｒｉｃｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｍｐａｃｔｏｆｉｔ’Ｓｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｍｅｔｈｏｄｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄｏｎｔｈｅｌｏｃａｌｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｔｈｅｐａｓｔｄｅｃａｄｅ，ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇｉｎｔｏｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｄｕｒｒｉｎｇｔｈｅｄｉｓｔｒｉｃｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｓｉｎｖｅｓｔｏｒｓ．Ｔｈｅｎｕｍｂｅｒｏｆｐｒｏｊｅｃｔｉｎｔｈｅｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｉｓｐｏｓａｂｌｅｉｓｔｏｏｍａｎｙｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｔｅａｍｌａｃｋｔｈｅｋｎｏｗｌｅｄｇｅｏｆｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｅｒｉｏｕｓｌｙｃｉｔｙａｎｄｄｉｓｔｒｉｃｔｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ．ｄｉｓｔｒｉｃｔｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’Ｓａｔｔｒａｃｔｉｎｇｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙｌａｃｋｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｉｔｙａｎｄｆｏｒｃｅａｎｄｏｔｈｅｒｉｓｓｕｅｓ．ｃａｕｓｅｉｎｇｏｆｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｃａｎｎｏｔｂｅｒａｔｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｄｒａｗｉｎｇｌｅｓｓｏｎｓｏｆｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｖｉｔａｔｉｏｎａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎａｄｖａｎｃｅｄｉｄｅａｗｏｒｋｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｅａｓｔｅｒｎｒｅｇｉｏｎ．ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｏｆｌｏｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．ＩｎｐａｐｅｒＦｄｉｓｔｒｉｃｔｇｏｖｅｍｍｅｎｔｓｈｏｕｌｄｍｅｅｔｔｈｅＨｏｍｅｌａｎｄａｒｅａ，ｔｈｅＰｌａｎｎｉｎｇｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｔｏｄｏａｇｏｏｄｉｏｂｐｒｅ．ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅｍｅｒｃｈａｎｔｌａｎｄ．ｒｉｃｈｉｎｇｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓｔａ行ｅｘｐｅｒｔｉｓｅ．ｍａｋｉｎｇｆｕｌｌｕｓｅｒｅｇｉｏｎａｌａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｂｕｉｌｄｉｎｇｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｙｐａｒｋ．ｓｏｌｖｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｔｈｅｌａｃｋｏｆｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．ＳｏｔｈａｔｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓＣａｎｂｅｔｈｅｍｏｓｔｏｐｔｉｍａｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｖｉｔａｔｉｏｎａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎ，Ａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＢｕｉｌｄｉｎｇｅｃｏｎｏｍｙＩｌ中南大学硕士学位论文目录表格目录Ｆ区２００２年－２００５年引进土地开发项目一览………………………１７表４—２商务楼入驻企业按行业、登记注册类型分类情况…………………２６图示目录图４＿１一一２５原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：日期：关于学位论文使用授权说明年且望日本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校

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