五年之约长沙为何总能“超预期”？
规划，是时代浪潮中的灯塔，照亮前行的航程；是历史坐标上的罗盘，锚定奋斗的方向。
从“一五”到“十四五”，十四次承前启后的“五年之约”，见证着长沙市委、市政府团结带领英雄的人民，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，在一张蓝图绘到底的薪火相传中，完成了一场从内陆消费城市到现代化大都市的历史性跨越。
细细品读长沙的五年规划（计划）史，其实就是城市奋进史，是一代又一代长沙人在建设中国式现代化长沙路上永不停歇的历史大剧。
能级跃升：迈入“万亿俱乐部”，成为长江经济带重要增长极。
新中国成立之初的长沙，家底单薄。资料显示，“一五”计划实施前，长沙城区面积仅177平方公里，总人口51.66万，工业总产值7321万元，是一个典型的工业基础薄弱的内陆消费城市。
随着十四个“五年规划（计划）”的顺利实施，一幅经济腾飞、产业强劲、创新澎湃、幸福满城的壮丽画卷，正以前所未有的清晰度与感染力，展现在世人面前。
2024年，全市地区生产总值历史性突破1.5万亿元大关，稳居全国省会城市第6位，对全省经济的首位度提升至28.7%。
这座城市不仅是“世界媒体艺术之都”，更接连荣获“全国十大热门旅游城市”“全球100目的地”等称号，吸引着全球目光。全年接待游客量突破2亿人次，旅游总收入超过2000亿元。“网红经济”“夜经济”“会展经济”等新业态、新模式如雨后春笋，成为消费增长的新引擎。
从五一商圈的人潮涌动到湘江两岸的灯火璀璨，从文和友的市井烟火到茶颜悦色的诗意芬芳，消费的活力已深深融入城市肌理，转化为长沙经济增长的持久动力。
重大项目是经济发展的“压舱石”。“十四五”期间，长沙持续推进重大基础设施建设，城市骨架进一步拉开。
湘雅路过江隧道贯通东西，香炉洲大桥、兴联路大桥建成通车，过江交通日益完善；长沙机场改扩建工程、高铁西站综合交通枢纽等项目的推进，正将长沙打造成为国家综合交通枢纽城市。这些“硬核”工程，不仅提升了城市内部通勤效率，更强化了长沙在更大区域范围内的集聚与辐射功能。
今日的长沙，已从昔日“内陆商业消费城市”跃升为驱动中部崛起和长江经济带发展的重要增长极。
产业脊梁：构建现代化产业体系，打造国家重要先进制造业高地。
产业，是城市经济的脊梁。长沙的产业发展史，是一部因时而变、因势而新的结构优化史。
“十四五”期间，长沙瞄准“打造国家重要先进制造业高地”目标，加快构建 “4433”现代化产业体系。围绕 17条重点产业链精耕细作，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。
工程机械这张“世界名片”愈发闪亮。
三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工等龙头企业持续引领行业变革，智能化、电动化、国际化的新产品层出不穷。2023年，《长沙市促进工程机械产业发展条例》正式施行，这是全国首部工程机械产业地方性法规，以法治力量为产业集群迈向世界级保驾护航。长沙工程机械集群成功入选“国家先进制造业集群”，不仅是长沙的骄傲，更是“中国制造”的实力象征。
新兴产业蓬勃发展，未来产业抢先布局。
在先进储能材料领域，长沙已形成从前驱体、正负极材料到电池回收的完整产业链。新一代自主安全计算系统产业生态逐步完善。生物医药、电子信息、航空航天等产业增长迅猛。与此同时，长沙前瞻布局人工智能、生命工程、前沿材料等未来产业，抢占发展制高点。
现代服务业与先进制造业深度融合，双轮驱动格局更加稳固。
马栏山视频文创产业园以“文化+科技”为特色，获评国家文化和科技融合示范基地，助力长沙“世界媒体艺术之都”建设。现代金融、软件信息、科技服务、现代物流等生产性服务业能级提升，为制造业高质量发展提供了强大支撑。
科技创新：汇聚创新资源，建设全球研发中心城市。
如果说经济数据衡量着城市的体量，那么创新浓度则决定着城市的高度与未来。
“十四五”开局，长沙锚定“三高四新”美好蓝图，首次旗帜鲜明地提出建设“全球研发中心城市”的宏伟目标，以全球视野汇聚创新资源。这不是一句空洞的口号，而是一场全市总动员、资源大集聚、生态深优化的创新实践。
长沙围绕“1+2”国家实验室体系建设，高标准布局 “一城一区三基地” 研发集聚区，旨在形成高端研发机构的“强磁场”。成效立竿见影：仅2024年，全市就新增各类研发机构1178家、高新技术企业800家、各类创新平台699家。
量的积累引发质的飞跃：长沙在全球创新版图中的位置显著前移，跃居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位。岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园等重大创新平台，已成为原始创新的策源地和产业创新的孵化器。
长沙深谙此道，着力建设“青年发展型城市” 和 “人才友好型城市” ，营造“低成本创业、高品质生活”的一流生态。从优化人才落户政策到提供创新创业支持，从完善住房教育保障到丰富文化休闲供给，长沙用最大的诚意吸引人才、留住人才。
2024年，长沙人才发展生态指数稳居全国前十，无数青年才俊和科研工作者选择将梦想扎根于此。这座城市的创新活力，正源自这涓涓不息的人才活水。
从“天河”系列超级计算机续写算力传奇，到北斗技术在工程机械领域的深度融合；从新一代半导体材料取得突破，到人工智能算法应用于智慧城市建设……以科技创新为核心驱动力的新质生产力，正在长沙这片热土上加速形成，并深刻重塑着产业面貌与城市竞争力。
开放融通：打造内陆地区改革开放高地，畅通国内国际双循环。
不沿边、不靠海的长沙，凭借敢为人先的精神和主动作为的担当，在“十四五”期间将地理位置的“劣势”转化为枢纽经济的“优势”，奋力打造内陆地区改革开放高地。
中欧班列（长沙）开行量持续位居全国第一方阵，成为稳定连接亚欧大陆的国际物流“钢铁驼队”。黄花国际机场加速建设区域性国际航空枢纽，通达全球的航线网络不断加密。
中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批制度创新成果。国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等国家级平台效应凸显。特别是中非经贸博览会永久落户长沙，中非经贸合作先行区建设稳步推进，中非经贸总部大厦投入运营，使长沙成为中国对非经贸合作的重要窗口和枢纽。
长株潭都市圈获批为中部地区首个国家级都市圈，标志着长株潭一体化进入更高层次的发展阶段。长沙作为核心引擎，在规划同编、产业同兴、设施同网、生态同建、服务同享等方面发挥引领作用，与株洲、湘潭以及岳阳、衡阳等兄弟城市联动发展，共同构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，提升了整个湖南在中部地区乃至全国发展格局中的分量。
民生福祉：绘就宜居宜业新画卷，连续18年蝉联最具幸福感城市。
发展的终极目标是人民的幸福。长沙始终将改善民生作为出发点和落脚点。
自2008年起，长沙开始蝉联“中国最具幸福感城市”。“十四五”期间，“最具幸福感城市”已成为长沙最深入人心的名片。这份幸福，源于看得见、摸得着的品质生活。
围绕“四中心三城市”总体定位，长沙实施中心城区“东西南北中” 差异化发展战略，城市功能布局更加优化。“一江两岸”景观带璀璨升级，历史街区有机更新，“城市家具”精致化改造，“山水洲城”的独特风貌在精心呵护下更加迷人。全域推进的“15分钟生活圈”建设，让教育、医疗、养老、购物、休闲等便民服务触手可及。
长沙始终将保障和改善民生作为财政支出的优先方向。教育优质均衡发展，集团化办学、学区制改革惠及更多学子。医疗卫生服务体系不断完善，国家医学中心、区域医疗中心建设取得进展。覆盖全民的社会保障网越织越密、越扎越牢。
值得一提的是，长沙坚持“房住不炒”，探索形成的房地产调控“长沙样本”全国闻名，保持了相对合理的房价水平，让“安居乐业”成为广大市民可感可及的现实。
长沙坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。湘江长沙段水质稳定达到Ⅱ类，空气质量优良率持续改善，“长沙蓝”“星城绿”成为常态。从梅溪湖的碧波荡漾到洋湖湿地候鸟翩跹，从社区街角的“口袋公园”到环城绿带的郁郁葱葱，生态之美已融入市民的日常生活。
站在“十四五”奋进的轨迹上回望，长沙的每一次跨越，都是对时代脉搏的精准把握，是对城市发展规律的深刻践行。从“一五”奠基到“十四五”腾飞，变的是不断刷新的发展坐标，不变的是“心忧天下，敢为人先”的城市精神，是一任接着一任干的战略定力，是人民至上、共建共享的初心情怀。
湘江北去，奔流不息；岳麓巍峨，见证荣光。锚定“全球研发中心城市”新坐标的长沙，正以更加自信、开放、创新的姿态，在中国式现代化的浩荡征程中，乘风破浪，驶向更加辽阔的星辰大海。这座山水洲城的未来华章，注定更加璀璨辉煌。
初审/岳冠文 胡兆红 终审/李辞
特别感谢长沙市档案馆对本文采编给予的支持
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