聚焦“存量运营”长沙经开区探索小微园区建设助推低效工业用地再开发
聚焦“存量运营”，长沙经开区探索小微园区建设，助推低效工业用地再开发
湖南日报·新湖南客户端记者 熊远帆 通讯员 黄姿
如何盘活存量低效工业用地？近日，长沙经开区出台《关于加快小微园区建设提高亩均效益的实施办法》，围绕制造业产业升级需求，在土地要素资源缺乏的背景下，聚焦园区土地 “存量运营”和企业转型升级，开启了一次创新路径的探索。
通过加强政策供给、优化审批方式、延伸政务服务，打造小微园区建设新模式，助推园区产业转型升级、亩均效益提升。
长沙经开区经过30年发展，围绕“打造全球高端装备制造业基地”发展定位已基本形成工程机械、汽车制造及零部件、电子信息等先进制造业为主导的产业体系，但部分企业在发展过程中亟待转型升级，新的先进制造业企业又面临土地要素资源制约瓶颈。长沙经开区从“增量开发”转向“存量运营”，深入调研企业需求，充分消化省市政策红利，出台《关于加快小微园区建设提高亩均效益的实施办法》，进一步放宽有关研发用房规划指标和产权分割要求，鼓励企业开展低效工业用地二次开发，通过统一规划建设或提质改造工业标准厂房，打造生产、研发、服务一体化发展的产业综合体。同时，为了激发企业转型升级建设小微园区的积极性，推出了报建零收费、降低自持比例、运营补贴、亩均效益奖励等激励举措。
为进一步推进小微园区建设，长沙经开区积极推进工程建设项目审批制度改革3.0版，撬动政府职能由管理者向“项目合伙人”进一步转变。在项目建设审批阶段，进一步优化审批流程，组建针对小微园区建设的前台服务专窗，同时后台设置全功能综合审批处室，以项目合伙人心态提供全流程审批和帮代办服务，实现项目报建从“一窗受理、分类转办”向“受理、审批、帮办、出窗等全生命周期综合服务”转变。目前作为小微园区建设的试点项目，中电数智园项目通过“洽谈即服务”方式制定个性化审批清单，在项目引入过程中即同步开展规划图纸技术审查，企业投资备案、工程规划许可等手续并联办理，并实施分阶段施工许可，提前开始基坑施工，为项目早日投入运营跑出了审批加速度。该项目投入运营后预期年产值不低于6亿元。
通过小微园区政策供给和全功能综合审批改革，长沙经开区不断深化“放管服”举措，为传统制造业转型升级和先进制造业创新发展提供了新路径。
放宽规划指标限制，将研发、中试等建设用房列入生产性用房，不受配套用房比例的限制，为先进制造业、生产性服务业提供承载空间。
延伸企业服务，指导运营单位建立企业服务中心，为企业进驻“园中园”提供全方位、全生命周期的服务，并在小微园区运营方面提供制度、系统以及党建引领等深度帮扶，力推园区亩均效益提升。
推进产权分割转让，为市场主体培育提供更多住所空间，让先进制造业项目不需要购买土地，通过产权分割即在园区快速落地、生根、发展，进一步激发市场主体活力，助力国家重要先进制造业高地建设。
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