推动全市工业高质量发展扛起“强省会”工信担当 长沙一季度规模工业增加值同比增长101%
近年来，长沙工信系统持续深耕智能制造，以22条产业链为主抓手，以产业集群为主攻方向，以产业园区为主阵地，奋力推进国家重要先进制造业中心建设，推动长沙工业实现高质量发展，在实施“强省会”战略中扛起工信担当。
成绩是对发展蕞好的说明：2021年，长沙获批智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展试点城市、国家区块链创新应用综合试点城市、全国首批“千兆城市”等，跻身全国先进制造业百强市前十强、全国数字经济城市发展百强市第12位。
数据是发展蕞生动的注脚：2021年，全市规模工业增加值同比增长7.2%，工业投资同比增长11.5%；进入今年，长沙工业顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力，继续保持稳中有进的良好势头，1—3月，全市规模工业增加值同比增长10.1%，高于全国平均增速3.6个百分点，高于全省平均增速0.6个百分点。
要实现制造业的高质量发展，激活市场机制的决定性作用，处理好政府与市场的关系，让政府“补位”而不“越位”是关键。工业和信息化部前党组书记、部长苗圩曾指出，要坚持企业主体地位和竞争中性原则，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。
近年来，长沙市工业和信息化局坚持不懈释放政策红利，高位优化产业发展生态。
2021年，长沙发布《长沙市“十四五”先进制造业发展规划（2021—2025年）》，指出在“十四五”期间，长沙市将立足新发展阶段，坚持新发展理念，积极融入国内国际“双循环”新发展格局，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快打造现代工业体系，实现制造业高质量发展，助力长沙市建设成为国家重要先进制造业中心，加快迈入全国先进制造业领先城市行列。
2021年6月3日，全省产业园区高质量发展推进会提出，产业园区要加快创建“五好”园区，在“闯”字上下功夫、在“新”字上求实效，成为全省经济发展的领头雁。
对此，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的实施意见》《长沙市推动园区高质量发展的若干政策》，用真金白银激发园区内生动力，从园区用地、创新、金融、人才、招商、项目建设等方面进行了明确有力的支持。
针对新兴产业和未来产业发展，2021年，长沙市工信局接连出台了《长沙市加快先进计算产业发展三年行动计划（2022—2024年）和若干政策》《长沙市促进大飞机产业发展若干政策》等系列重磅政策和规划，从顶层设计层面抢先布局新兴产业，主动抢滩未来产业。
进入今年，长沙发布《大力实施“强省会”战略 推进产业发展“千百十”工程实施方案》（以下简称《“千百十”工程》），将通过围绕长沙优势产业、新兴产业和未来产业，打造一批千亿级产业、培育一批百亿级企业、推进一批十亿级项目，全面促进产业发展。
《“千百十”工程》指出，要坚持“一业一策、一项一策、一企一策”，通过集中优势资源、分类推进培育等方式，到2026年，在全市打造15个左右千亿级产业、培育50个以上百亿级企业、实施180个左右十亿级项目。长沙产业发展即将迎来新的浪潮。
在持续深化顶层设计的同时，长沙市工信局还积极兑现政策红利，不断优化营商环境。数据显示，全市工信系统在2021年兑现政策奖补4.34亿元，帮助企业争取上级财政奖补14.67亿元；同时，市工信局牵头搭建清理拖欠民营企业、中小企业账款的长效工作体制，有力维护了市场主体的合法权益。
资金是企业发展的重要资源。近年来，长沙市工信局充分发挥风补基金、转贷基金等金融机构的作用，着力破解市场主体融资难、融资贵的问题。据统计，长沙市风险补偿基金引导合作银行累计向近8000家中小微企业发放风补项目信用贷款超140亿元，并成功培育2家企业走向资本市场；中小企业转贷基金累计服务企业近500家，转贷金额超百亿元，为企业节约转贷成本超亿元。
推动产业经济发展，制造业企业是落脚点。对于早期的各制造业企业而言，产品定位和擅长领域的差异为日后打通产业上下游、实现链条式的产业发展模式埋下了伏笔。
2017年，湖南选取20个新兴优势产业链作为推动制造业发展的着力点。作为省会的长沙闻讯而行、率先行动，在原有的工程机械、航天航空（含北斗）等16条产业链的基础上，新增6条产业链，明确发展22条工业新兴及优势产业链，全市的产业链建设工作由此开启大幕。
2020年，长沙以产业链建设为代表的制造业经验就被国务院“点赞”。进入2021年，长沙不断拓宽产业链发展的广度和深度，“双链长制”“四两工程”“四个精准”“五链融合”等一系列工作机制和工作方法，形成了产业链建设的“长沙经验”和“长沙模式”，成为推动产业经济高质量发展的标杆和模范。
“聚是一团火，散则满天星”，这是对长沙产业链上企业恰如其分的形容。进入今年，受疫情影响，全国多地汽车产业发展受阻，但长沙汽车产业依旧保持了良好的增长态势，原因便是拥有较为成熟的产业链模式。
“疫情带来的蕞大的影响就是物流运输。”湖南盈旺汽车零部件科技有限公司总经理王道耀表示，得益于公司属地配套率高，今年一季度业绩同比提升173%，实现“开门红”。“以我们的主要产品——新能源电池箱为例，上游供应商30%在市内、70%在省内，生产的电池箱将供应给距离我们仅2.5公里的三一智联重卡产业园。”王道耀说。
湖南盈旺一季度的腾飞仅是长沙汽车产业的一个缩影，根据长沙市汽车产业链办调度统计，全市汽车产业链1—3月完成产值233.51亿元，同比增长12.16%；整车生产企业汽车产量为147512辆，同比增长65.78%，其中新能源车产量为64918，同比增长974.6%。
对于志在打造国家重要先进制造业中心的长沙而言，产业的链式发展就好比一张纸上的“二维模型”，若想走得更远，让产业链“升维”，打造更加“立体”的产业集群是必由之路。
2021年，长沙发布《长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划（2021—2023年）》，明确要推动产业发展由“链式”升级至“集群式”。
为何升级？怎么升级？长沙市工业和信息化局有关负责人表示，产业链的发展模式仅注重优化产业链上下游的供求关系，而集群式的发展在注重上下游贯通融合、协同发展的同时，聚焦“产业链、创新链、人才链、资金链、价值链”的相互“配合”，以期共同做优产业发展生态。
很快，好消息接踵而至：工程机械产业集群入围工信部首批先进制造业集群决赛优胜者名单，并将代表中国冲击世界级先进制造业集群；新一代自主安全计算系统产业集群总产值突破1300亿元，三年平均增长率超30%，并在工信部先进制造业集群竞赛初赛中胜出，剑指决赛圈；功率半导体、智能网联汽车产业集群在省先进制造业集群初赛中胜出，下一步将代表湖南、走向全国……
与此同时，长沙大力推进产业项目招商，聚焦头部企业、“三类500强”企业等龙头企业和产业链补链延链企业的招引，相继成功举办了北京、上海、深圳投资环境推介会和中国民营企业500强峰会。2021年共引进重大招商项目148个，其中工业制造项目90个、“三类500强”项目65个，中国电信天翼云、邦盛磷酸铁锂等一批投资50亿~100亿元级的项目落地建设，进一步积攒了产业发展后劲。
进入今年，长沙工业招商继续保持强劲势头。1—3月，长沙各工业园区新签约项目94个，较去年同期增加25个，总投资超400亿元，其中亿元以上项目达42个。
近年来，长沙工信系统聚焦制造业企业的“智能化示范”“网络化升级”“数字化转型”“绿色化改造”，促进产业动能加速积聚。
发展智能制造，长沙起步早、成效实。2021年，长沙在智能制造转型方面交出了一份亮眼的成绩单：全年新增市级智能制造试点企业213家，总数达1254家；6家企业获评国家级智能制造示范工厂，数量居全国头部；9个场景获评国家级智能制造优秀场景，数量居全国第三。
作为推动制造业实现转型升级发展的主要力量，长沙制造业企业在2021年蓬勃发展。数据显示，长沙在2021年新增国家级“小巨人”企业53家，总数达69家，在全国省会城市排名中，长沙新认定国家级“小巨人”企业数排名第二，累计总数排名第三；新增省级“小巨人”企业132家，总数达312家；新增市级“小巨人”企业100家，总数达502家。其中有27家企业获评国家重点支持的专精特新“小巨人”企业，4家企业主打产品被评为“全国制造业单项冠军产品”。
在网络化升级方面，长沙市工信局大力引导应用“制造业+互联网”模式，鼓励企业“上云上平台”，全市上云上平台企业累计超过10万户，3家企业入选工信部2021年工业互联网APP优秀解决方案，47家企业入选“2021年湖南省软件和信息技术服务业企业50强”，10家企业项目获评省优秀工业APP，6家企业获评省“5G+工业互联网”示范工厂，长沙入选国家区块链创新应用综合性试点城市。
对于制造业企业而言，对产线进行智能化改造仅是一个过程，进一步打通产线与产线、生产与经营等方面的数据连接，激发制造业企业进一步腾飞的新活力，才是目的。
湖南普斯赛特光电科技有限公司早在2012年便开始着手对车间产线进行智能化升级，如今产线%的流程已实现智能化，单日产能高于传统生产模式下半年的产能。“生产过程的智能化并非企业制造端的终点。”企业董事长刘德权表示，多年的智能化生产，让企业获取了大量的生产数据，只有通过云技术和平台技术的赋能，将各个生产模块中的数据资源彻底打通、融会贯通，企业的生产模式才能实现质的提升，“同时可抽象出更为直接的生产经验，分享给同类制造业企业，让其在数字化转型道路上‘少走弯路’。”
在推动制造业企业高速发展的同时，长沙市工信局牢固树立绿色发展理念，推进碳中和碳达峰行动，加快构建绿色制造体系。通过开展绿色制造试点示范，近三年，25家企业获评国家绿色工厂，24家企业产品获评国家绿色设计产品，4家企业获评国家工业产品绿色设计示范企业，10家单位获评国家绿色制造系统解决方案供应商，长沙云谷数据中心、湖南磐石数据中心获评国家绿色数据中心。
同时，市工信局通过大力推广绿色产品、技术和装备，积极引导制造业企业践行绿色化改造。2021年，博世科环保等4家企业获评工信部符合环保装备制造业规范条件企业，智水环境等8家企业11种产品的技术规范入选省绿色设计产品标准。此外，还鼓励工业涂装、家具制造和印刷包装行业持续推进环保型原辅材料替代，157家企业总计使用低挥发性有机物含量原辅材料约6219吨，“源头”削减挥发性有机污染物约1739吨；全面推进自愿性清洁生产审核，2021年全市56家企业完成清洁生产审核。
工业是实体经济的主体，工业强则经济稳。作为发展工业经济的主战场，长沙各产业园区在2021年交出了一份亮眼的成绩单：截至2021年，长沙各园区规模工业企业占全市一半以上，规模工业增加值同比增长11.7%，高出全市平均增速4.5个百分点。
今天的项目，就是明天的产业。长沙各产业园区牢固树立“项目为王”的发展理念，大抓项目，抓大项目。
长沙高新区的天际新能源汽车项目自去年10月投产以来，产品供不应求；长沙经开区的福田汽车长沙超级工厂项目投产后，带动了周边汽车产业配套企业的快速发展；宁乡高新区的比亚迪动力电池项目一期可日产7万片刀片电池，为长沙新能源汽车产业提供充足动能；浏阳经开区的惠科光电产线实现点亮投产后，产品综合优良率在95%以上，加上仅11个月就建成试产的三安半导体项目，长沙“缺芯少屏”已成为历史……
2021年，宁乡高新区的重大项目建设按下了“快进键”：全年调度项目90个，新开工项目34个，竣工投产项目37个，完成投资约91.13亿元。“我们始终坚持增量和总量齐抓，投资总额与形象进度共管，聚精会神抓大项目、好项目和优质项目。”宁乡高新区管委会副主任潘剑灵说。
一个个项目的崛起，铸就了长沙工业经济新的增长极。“抓项目、促发展固然是好事，但土地资源短缺是横亘在项目建设、产业发展中的大难题。”雨花经开区管委会有关负责人说。
面对土地的“拮据”，长沙市工信局着力深化亩均效益改革，出台盘活闲置和低效工业用地的办法，推动园区盘活土地资源，提升园区土地利用效率。据统计，2021年长沙共盘活园区土地2744亩。
雨花经开区率全省之先建设工业地产标准厂房，建成国企中心、创研中心、总部基地等22个工业产业园，长步道、湘能楚天、申亿精密、普斯赛特、可孚医疗等一大批优质企业从这里腾飞。同时，雨花经开区通过与株洲、湘潭合力打造 “飞地园区”，着力破解地域发展难题。
位于长沙高新区的世界计算·长沙智谷项目则将土地使用发挥到极致，在建筑面积约273万平方米的地方，包含了80万平方米的地下空间，大小约为112个足球场。“同时，我们引入了以公共交通为导向的TOD模式，完美打通地面与地下空间的衔接。”项目副总经理曾威说。
宁乡高新区则制定了低效闲置用地清理三年行动计划，截至目前盘活了土地11块，收购资产4宗。
“强省会”战略的蓝图已经绘就，从春天出发的号角已然吹响。制造强，省会强，长沙工信系统正步履坚实、足音铿锵地踏上“强省会”新征程。
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