发挥招商引资新优势推进经济高质量发展——加快长沙招商引资重大项目推进的路径思考
冯莉莉 【摘 要】加快招商引资重大项目的推进是推动区域经济快速发展的现实需求,是把 握招商引资规律性的时代要求,是实现科学发展和产业转型的现实路径.近年来,长沙 招商态势日趋良好,招商质量稳步提升,投资环境日益优化,在取得一系列成绩的同时, 也存在不少问题.为加快长沙招商引资重大项目推进,需从招商理念、招商模式、投 资环境、管理机制等方面探索推进长沙重大项目引进的路径,为促进长沙经济高质 量发展奠定基础. 【期刊名称】《决策咨询》 【年(卷),期】2018(000)006 【总页数】3 页(P84-86) 【关键词】招商引资;长沙;重大项目;路径 【作 者】冯莉莉 【作者单位】长沙职业技术学院 【正文语种】中 文
长沙市地处中部地区，招商引资虽较东部沿海发达城市起步晚，但近年来，随着省 委省政府的高度重视，各项招商引资优惠政策纷纷出台，长沙招商引资环境不断优 化，招商引资工作取得了全新的突破。在中国经济迈入新常态的历史新格局下，如
何优化和改进长沙的招商引资工作，加快长沙招商引资重大项目推进，促进长沙经 济健康、快速、高质量的发展，成为了目前亟待解决的重大课题。 一、深化认识加快招商引资重大项目推进的必要性 （一）推动区域经济快速发展的现实需求 区域经济竞争力主要由两大部分构成，头部种是一个地区长期以来积聚的优势，这 种优势可以是得天独厚的自然优势，比如沿海发达地区靠海的区位优势，也可以是 后天形成的，如海门的建筑人才优势。第二种是一个地区通过产业转型升级形成的 区域竞争优势，这种区域经济优势是靠地区自主竞争，努力发展经济的结果。提升 区域经济发展优势就是要蕞大限度地发挥地区的竞争优势。推进地区重大项目的招 商引资，有利于促进区域经济的发展，提升区域经济的核心竞争力。因此，推进长 沙重大项目的招商引资，是促进长沙经济快速发展的现实需求。 （二）把握招商引资规律性的时代要求 招商引资活动需要符合经济发展的运行规律，不能为了招商而招商，而应该根据地 区经济发展的现实需求，有针对性的、理性的选择。随着招商引资活动的发展，各 个地区开始努力创新招商引资理念，优化招商引资方式，把握招商引资的规律性， 从有商则招向优商选资转变，从招商引资向招商引智转变，个性化、精准化的招商 引资模式备受青睐。关注好招商引资的新动态、精准把握招商引资的脉搏，站在时 代发展的前沿，审时度势，加强重点项目的招商引进工作，为地区经济发展注入强 劲动力。 （三）实现科学发展和产业转型的现实路径 招商引资有利于推动地区科学发展，实现产业转型升级。招商引资对带动地区经济 发展、促进区域产业升级、改善地区民生就业等问题发挥了重要作用。一个地区的 发展离不开好的项目，实践证明，不招则不发展，小招则小发展，大招则大发展。 优质的大项目，对地区的科学发展和产业转型具有实质性的改善。推动产业结构优
化和转型升级，必须以招商引资为抓手，将招商引资作为经济发展的突破口，有效 整合优质资源，积极对外引进资源，形成集聚效应，从而实现地区的科学发展和产 业的转型升级。 二、长沙招商引资工作的现状和主要问题 （一）长沙招商引资工作的现状 1.政府高度重视，招商态势日趋良好 招商引资活动作为长沙经济发展的助推器，始终受到各级领导的高度重视，并作为 “一把手”工程，纵深推进。长沙各区主要领导深入招商头部线，亲临重点项目、 重大项目现场指导，推进重大项目建设，及时解决项目遇到的实际问题。在政府和 各级领导的高度重视下，长沙近年来的招商态势良好。2018 年上半年，长沙全新 引进 95 个 2 亿以上的重大项目，投资三类“500 强”项目高达 18 个，集聚了 22 条新兴优势产业链，长沙招商引资势头旺盛、发展态势良好。 2.政策机制不断完善，招商质量稳步提升 为引进更多重大、优质项目，各级政府出台了一系列的优惠政策，吸引更多优质项 目入驻长沙。长沙不仅在政策上进行了调整，及时优化招商引资环境，而且还采取 了一系列招商引资行动，推进重大优质项目的陆续签约。一是创新了招商模式，举 办了一系列的招商活动，如经贸洽谈会、项目签约擂台赛等，紧盯重点项目、优质 项目，吸引优质项目入驻。二是完善区域基础建设，为招商引资创造良好条件。如 打造智能新高地，形成产业聚集、特色鲜明的高新区。 3.服务意识不断增强，投资环境日益优化 从对已入驻长沙大部分企业的调研情况来看，大部分企业对长沙的投资环境充满了 信心。长沙各个区积极建立重点项目领导小组，对重点项目全程进行指导、跟踪、 服务，及时了解项目的配套需求，解决项目推进遇到的实际问题，为项目的具体实 施提供坚强的后盾和强有力的支撑，为项目的具体落实提供强有力的服务保障。政
府的服务意识不断增强，逐步形成了特色鲜明的服务体系，为优化长沙投资环境， 推进重大项目的招商引资提供了重要保障。 （二）长沙招商引资工作存在的问题 1.招商全局性理念有待加强 今年上半年，长沙招商引资重大项目取得实质性突破。全市共引进了 95 个 2 亿以 上的项目，投资额高达 1386.6 亿元，其中有 18 个项目为 500 强企业，为长沙的 经济发展打下了坚实的基础。在长沙招商引资取得可喜成绩的同时，我们也发现了 长沙市招商引资战略还有一些需要进一步加强的地方。其中蕞主要的问题就是招商 引资的全局意识还有待增强，某些区镇甚至出现了见商就招的现象，对招商引资定 位不明确，对质量的审核力度不够，缺乏招商引资的全局意识，过分追求项目的数 量，招商引资的执行力度有待进一步加强。 2.精准招商自主方式尚需稳固 近年来，长沙市委市政府出台一系列优惠政策，不断优化投资环境。积极探索招商 引资新模式，建立招商引资的长效机制，拓宽了招商引资的渠道，使招商引资方式 多样化。长沙市委政府领导高度重视招商引资，作为“一把手”工程，长沙市委市 政府领导亲自带头招商，以小组的形式，奔赴国外各个地区开展境外招商，全市的 招商引资态势良好，但是在招商形式上还有待进一步创新。全市招商形式还是以各 招各的商为主，没有形成一盘稳定的棋局，精准招商自主方式的形成还有很长的路 需要探索。 3.招商引资方向不够精准 近年来，长沙的招商引资取得了重大突破，但是招商引资的方向还不够明确。当前 大部分的招商主要是通过推介会、展会等活动展现，取得的效果有限，对招商对象、 招商目标分析得不够透彻。在和客户进行谈判时，对项目相关的行业研究不够深入， 易造成被动局面，不容易抓住问题的关键。近年来，某些部门项目推进的机制不完
善，个别项目推进困难，耗时较长没有完成，影响了整个投资环境，同时应对招商 引资项目的措施没有到位，使整个营商环境受到影响，推进招商引资项目的机制有 待健全。 三、加快长沙招商引资重大项目推进路径的思考 （一）树立精准招商理念，编制产业发展规划 长沙的产业规划需要立足高标准、高起点和高要求，以长沙各个地区产业发展为导 向，聚集该区域重点企业，将精准招商的理念贯穿到招商引资的工作的全程。一是 进行全局谋划，厘清区域产业发展导向，立足区域产业优势，深度把握区域产业定 位。二是实现精准对接。长沙各个地区的产业发展都有明显的区位优势，在招商引 资过程中，应根据该区的产业导向，实现产业精准对接。三是推进精准落实。引进 的项目需要及时解决人才、物资等要素方面的问题，确保引进的项目能准确落实。 因此，在推进长沙招商引资重大项目推进的过程中，要树立精准招商的理念，实现 精准招商引资的全程规划，确保项目的落地。 （二）理顺招商引资管理体制，推进项目落地效率 招商引资应从全局出发，长沙应该改变各地区各部门各自招商，分散的招商模式， 形成招商“一盘棋”，各地区应该整合资源，形成招商的整体，打造一支强有力的 招商队伍，提高该区对外招商的影响力，形成招商的品牌。对已经获取的项目应进 行及时的评估，审核，确保项目的顺利推进。同时还要完善招商引资的管理体制， 制定招商引资的准入条件，积极搭建招商平台，确保引进的项目质量，完善各项招 商的政策为招商引资提供正确的导向。通过理顺招商引资的管理体制，建立统一的、 长效的招商体制机制，为推进重大项目的引进、落地实施提供重要的保障。 （三）强化政府政策扶持，优化招商引资环境 进一步完善外来企业的投资政策，为项目的引进实施提供全程服务。优化项目审批 程序，提高服务效率。进一步明确各部门的职责分工，提高行政工作的透明度，为
项目的推动实施保驾护航。加大对优质重点项目的引进政策扶持力度，建立完善重 大项目的配套政策，扶持重点优质项目进一步做大做强。同时适当加强对中小企业 的培育和引进，加强高端人才的引进和培育，优化创新创业政策，鼓励“海归”人 才进行投资和创业。进一步健全和完善长沙重大项目推进和服务的政策保障，强化 政府的宏观调控和对市场的引导，营造良好的招商引资环境，为长沙的重大项目的 引进创造良好的条件。 （四）创新招商引资模式，推动产业集群发展 总结招商引资的成功经验，创新招商引资模式。通过明确长沙各区县的主导产业， 鼓励各招商主体之间形成良性的竞争关系，实现招商资源的共享，通过招商共享资 源，确立良性的互利共赢的关系；抢抓长株潭一体化产业升级机遇，加强与周边城 市建立合作关系，编制产业发展规划，实现精准招商。探索建立引进重大项目的预 估机制，提高项目的引进效率，降低项目的风险决策。加强与外来企业的合作，加 强与发达地区的产业孵化园基地对接，加强与科研院所的联系，实现与创新创业团 队的对接，提升市场竞争力和制造业水平的提升，进一步推动长沙地区产业的集群 发展。
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