华声在线日，自然资源部发布首批15个全域土地综合整治试点典型案例，湖南省长沙市浏阳市永安镇全域土地综合整治试点获选。

　　据了解，永安镇镇域面积112.2平方公里，总人口10.12万。该镇作为百强镇，经济建设发展较为迅速，但也存在着空间布局零散等问题。如耕地局部碎片化、建设用地资源浪费、局部区域生态环境质量退化、空间布局有待优化等。

　　为此，该试点工作被纳入浏阳市委全面深化改革工作要点，并建立“市委统筹+镇村联动+群众参与”统筹推进体系。同时，在试点工作中创新实施“四来五自”村民自治、“1+N”乡村振兴示范区建设、工程EPC（设计+施工总承包）模式，通过优化生产、生活、生态空间布局，统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，提升乡村治理能力。

　　（耕作层实景图。 浏阳市永安镇供图）

　　其中，长沙机场改扩建工程占用耕地耕作层剥离再利用项目为永安镇试点的一大特色。项目创新采用“客土法”，选取浏阳市永安镇丰裕村严格管控区耕地为项目试点，由长沙县负责耕作层剥离，浏阳市负责实施耕作层再利用。利用黄花机场改扩建剥离的43万立方优质土表，将1700亩非粮化贫瘠耕地有效治理成优质粮田，实现了优质耕作层“搬家”。

　　长沙机场改扩建工程耕作层剥离再利用试点项目实现了耕地占补“数量”和“质量”的双平衡，改良了土壤种植条件、提高了农户的生产效益，探索了“优质耕地‘搬家’、污染耕地改良、新开垦耕地土壤肥力提升”的实施路径，让永安镇丰裕村的低效贫瘠耕地得到了有效治理，实现新增耕地169.85亩，耕地质量大幅提升，预计新增产能指标170万公斤，为当地群众带来每年约400万元的收入。

　　此外，针对区域空间布局不合理、土地资源低效利用、基础设施相对落后、配套空间布局亟待优化等问题，永安镇加快村民集聚集中，提速乡村建设改造，完善乡村基础设施，健全基层公共服务，连片发展特色产业。如今，已逐步构建了农田连片、村庄集聚、生态宜居、集约高效的国土空间新格局。

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