长沙市人民政府《关于调整长沙市征地补偿标准的通知》政策解读
近日，市自然资源和规划局牵头起草了《长沙市人民政府关于调整长沙市征地补偿标准的通知》（以下简称《通知》），《长沙市征地补偿标准（）》以《通知》附件形式一并印发，现将有关政策解读如下：
2019年8月新修订发布的《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。”
2021年7月省政府发布了《湖南省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（湘政发〔2021〕3号），对全省征地补偿标准等相关事项作出新的规定，并明确：“市州人民政府可以根据当地实际制定具体实施细则，做出相应调整，但是不得低于本通知确定的补偿标准和地类系数。征收集体建设用地、地上附着物和青苗的补偿标准，由市州人民政府根据地方经济社会发展水平、自然资源禀赋、区位条件等因素制定，报省自然资源厅备案。”
本次调整征地补偿标准是贯彻落实国家、省关于征地补偿标准新的政策要求的实际举措，是紧跟我市近年来经济社会发展形势的客观需要，是切实维护被征地农村集体经济组织及其成员合法权益，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的具体体现。
（一）关于调整幅度。根据湘政发〔2021〕3号文件精神，结合长沙市经济社会发展水平、物价指数以及人均可支配收入增长幅度等情况,按照逐步提高、平稳过渡的原则，确定长沙市征地补偿标准在原征地补偿标准的基础上整体上调5%。
（二）关于地类系数。根据湘政发〔2021〕3号文件精神，结合长沙市实际情况,地类系数按以下标准执行：征收永久基本农田的，按本标准的2倍执行；征收水田(属永久基本农田的除外)的，按本标准的1.2倍执行；征收园地、林地的，按本标准的0.8倍执行；征收其他农用地、建设用地的，按本标准执行；征收未利用地的，按本标准的0.6倍执行。
（三）关于区片等级。湘政发〔2021〕3号文件规定：“原以县市区为单位划分并公布、报省自然资源厅备案的征地补偿区片，维持不变”，这是一个大前提。经请示省自然资源厅，结合我市经济社会发展和近年来城市开发建设实际，对以下区域征地区片等级予以调整：岳麓区原Ⅱ类区域调整为Ⅰ类区域、原Ⅲ类区域调整为Ⅱ区；高新区原Ⅱ类区域调整为Ⅰ类区域；雨花区跳马镇白竹村、金屏社区、石燕湖村等个3个村（社区）由原Ⅱ类区域调整为Ⅰ类区域。其他区（县、市）维持原区片等级划分不变。此次涉及区片等级调整的地区都是由低向高进行晋级调整，这既遵循了我市经济社会发展和城市建设的客观需要，也充分体现了维护被征地群众合法权益的惠民情怀。
（四）关于施行时间。本次征地补偿标准的发布时间是2021年12月22日，而《通知》明确新补偿标准的施行时间是2021年1月1日，此举确保了我市执行新征地补偿标准与省湘政发〔2021〕3号文件规定的时间保持一致。其中因补偿标准调整政策发布滞后，致使自2021年1月1日至《通知》印发期间内发布征地实施公告的项目，要求按新的《长沙市征地补偿标准（2021年调整）》重新核算征地补偿费用，并足额补偿到位。
（五）关于其他调整。考虑到《长沙市征地补偿安置条例》（以下简称《条例》）、《长沙市征地补偿实施办法》（以下简称《办法》）正在修订中，同时长沙市专业鱼池、专业菜地相对较少，专业鱼池、专业菜地的补偿标准仍按《长沙市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（长政发〔2018〕10号）给予高附加值补助。待新的《条例》、《办法》公布实施后，按照新的规定执行。
集体建设用地的征地补偿标准（土地补偿费和安置补助费之和）在新的《条例》、《办法》公布实施前，按地类系数1执行，待新的《条例》、《办法》公布实施后，按照新的规定执行。
依据此次征地补偿标准整体上调幅度，对我市企业建设用地给予330元/平方米的建设用地补助费（此项上调幅度为10%）。
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