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　　原标题：长沙比亚迪“污染门”事件背后：产业园区产城融合的难题

　　长沙的比亚迪最近遇上了麻烦，其被长沙雨花区的部分居民指责“比亚迪工厂污染疑致多名儿童流鼻血”，这让比亚迪的市值在“五一后”的首个交易日蒸发了超270亿元。而对于雨花经济开发区而言，比亚迪的“污染门”事件令其营商环境遭受极大考验。

　　一方面，环保关乎民生福祉，事件处理不当容易引发社会问题，有损政府形象；另一方面，雨花经济开发区承载着长沙市新能源汽车产业的梦想，而比亚迪作为区内这一产业的龙头企业，如何协助企业妥善处理这一事件，也影响着企业对长沙营商环境的看法。

　　因多地疫情爆发，汽车产业链遭受严重打击，特斯拉上海就因供应链问题停产，因此汽车厂家4月份销量大都出现不同程度的下降，而比亚迪却逆势而上，今年1-3月，比亚迪新能源汽车累计销量28.63万辆，同比暴涨422.97%。而长沙比亚迪正是比亚迪产能最大的生产基地。

　　如今，长沙比亚迪因“污染门”事件停产整顿，无疑会给成长中的长沙新能源汽车产业带来打击。

　　5月7日，“比亚迪工厂污染疑致多名儿童流鼻血”登上微博热搜，矛头直指比亚迪长沙雨花区工业园。而长沙比亚迪所处的地区为有着湖南省“五好园区”之称的省级开发区——雨花经济开发区（以下简称雨花经开区），其前身为湖南环保科技产业园。

　　自2009年入驻长沙以来，比亚迪在长沙的布局日趋完善，比亚迪长沙雨花区工业园占地约4000亩，可生产王朝网车型秦plus dm-i、宋max dm-i、元pro，海洋网车型海豚、驱逐舰05、e2、e3等多款乘用车，k系列、c系列纯电动大巴以及核心配套零部件。

　　据媒体报道，今年4月以来，湖南省长沙市雨花区正在建设的比亚迪工厂散发刺鼻气味，附近小区居民出现咽喉疼痛、过敏性鼻炎等症状。小区内有孩子出现流鼻血症状，成年人也相继出现恶心呕吐、咳嗽等情况。不过，目前并没有直接证据证明二者之间存在联系。

　　但比亚迪长沙雨花区工业园已经被推上了舆论风口。

　　5月8日，长沙市委、市政府成立调查组，组织政府职能部门、第三方检测机构以及相关专家，进驻比亚迪雨花区工厂展开调查。此前一天晚上，雨花区区委副书记郭四军曾到比亚迪雨花区工厂，向附近小区居民表示政府已介入调查，正与企业协商，尽快拿出解决方案。

　　随后，比亚迪官方微博发布了关于“长沙雨花区工业园排放导致周边居民投诉”的声明。声明称，针对网传“排放超标引起流鼻血”的情况，比亚迪方面认为，这属于恶意捏造关联，该企业已报警，并将追究相关人员的法律责任。

　　这份声明透露，比亚迪长沙雨花区工业园于2012年投产使用，园区排放符合国家相关法规及标准。在紧挨工业园区的部分居民区，或存在异味情况，公司已采取相关措施，并积极改善。

　　然而，有媒体发现，1月5日，长沙市生态环境局官方网站发布了一份重点企业挥发性有机物综合整治情况公示表，共有28家企业榜上有名，其中长沙比亚迪赫然在列。

　　根据《长沙市重点企业（单位）挥发性有机物综合整治公示表》显示，长沙比亚迪在2021年9月份整治前的挥发有机物有组织排放量为708.355（t/a，吨/每年），而生态环境部门为其核发的有组织排放总量为137.17（t/a），相差近5倍。

　　这份公示表列出了长沙比亚迪挥发性有机物综合整治措施及完成时限。园区荟（ID：biaozhunpark）发现，有关长沙比亚迪整改措施的完成时限基本都在2022年的5月和10月，也就是说，在周边居民举报之前，长沙比亚迪尚处于整改的过程当中，还未完工。

　　如果不是因为比亚迪“污染门”事件，你或许不知道，全球最大的新能源汽车生产基地、国家级新型工业化产业示范基地、全省省级园区唯一国家绿色工业园区、湖南机器人产业集聚区、长沙市人工智能产业示范园区等等，这些都是长沙雨花经开区的标签。

　　长沙雨花经济开发区，也就是原来的湖南环保科技产业园，是经湖南省人民政府批准成立的省级开发区，由雨花区人民政府投资兴建，规划面积23平方公里。2003年元月正式启动建设，是长沙市“四区十园”中最年轻的园区，同时也是最具潜力和后劲的园区之一。

　　从园区设立开始，雨花经开区目前引进的417个项目，主要集中于集中于汽车、工程机械及其零配件和环保三大产业，已基本形成了以比亚迪汽车为龙头，晓光模具、创合制造等一批中小企业为配套的汽车产业链，以长泰机械、正大轻科、科达机械等企业为代表的工程机械产业集群，以贝尔环保、先步信息等企业为代表的环保产业集群。

　　近3年，园区引进“500强”企业5个，行业隐形冠军和小巨人企业近20个，机器人产业链企业从2015年不足10家发展为目前的255家；2021，新签约引进先惠高端零部件制造基地、第三代半导体科技智能化产业基地等重大项目13个，新引进产业链企业39家，新增投资50.75亿元。

　　湖南省产业园区建设领导小组办公室按照“五好”园区创建和亩均效益导向，对2020、2021 两年度全省省级及以上产业园区进行了综合评价。在138个参评园区中，雨花经开区位列全省第七名，其中省级园区中高居第二名，同时还获评了“2021年营商环境先进园区”。

　　作为长沙市新能源汽车产业与合肥等其它城市竞争的主要承载地，比亚迪在长沙的布局就在雨花经开区。长沙是比亚迪继深圳全球总部后，乘用车、商用车等产品线最齐全的全球新能源战略基地，也是在整车、三电核心技术和智能终端等产业链最齐全的华中总部基地。

　　长沙比亚迪是湖南省首家单厂产值过500亿元的汽车企业。公开数据显示，2022年一季度，比亚迪汽车产量为29.22万台，同比增长170%。其中，长沙比亚迪汽车产量为6.25万辆，同比增长271%。这无疑令长沙的新能源汽车产业在与其它城市的竞争中占得了先机。

　　与雨花区经开区里的诸多商品房小区和高校相比，2009年就存在的长沙比亚迪才是较早的“原住民”。长沙商贸旅游职业技术学院新校区等学校入住时间为2010年，而比亚迪附近的白田佳苑、白田安置小区、芙佳花园小区的建成时间是2014年，嘉和城小区开盘的时间为2019年。

　　这牵扯到过去十年来中国开发区发展的阶段性问题。早年间，中国的开发区基本都是纯粹的工业园区，除了简单的与企业有关的商住配套外，以厂房为主，并不存在太多与当地居民之间的矛盾和纠纷。但近十年来，中国的开发区开始了产城融合的进程，一定数量的住宅区开始诞生。

　　在目前可以查到的国家汽车制造厂卫生防护距离标准来看，汽车厂与居民区位置，应考虑风向频率及地形等因素的影响，以尽量减少其对居住区大气环境的污染，在不同风速下，规定工厂与居住区的距离从300米到500米不等。而长沙比亚迪周边的小区距离都远低于此标准。

　　对汽车制造业而言，污染主要来源于废气、污水和噪声，尤其是整车制造企业，其工序全面复杂，排污量大。由于建设的次序问题，很多汽车制造企业都先于住宅区而存在，厂区与住宅的距离的确过近，居民对于汽车制造业废气排放中的挥发性有机物和酸碱气体最容易感知。

　　对此，标准排名城市研究院院长谢良兵表示，随着环保法律法规的健全和居民环保意识的提升，类似长沙比亚迪“污染门”事件将会日益增多，并且矛盾突出。因此，在产城融合的大背景下，如何平衡两者之间的关系，如何优化居民与企业的共存，考验着当地主政者的智慧。

　　来源 园区荟（ID：biaozhunpark）返回搜狐，查看更多

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