4万亿投资变化基建投资调为15万亿
保障性住房等民生工程投资4000亿，基础设施建设投资1.5万亿
应对金融危机，宁可出手快一些、出拳重一些。
本轮国际金融危机是百年不遇的，不容易事先准确预计，但是我们特别要防止如果出手慢了、出拳不够重，下滑的趋势可能会遏制不住。而信心失去后再恢复起来，则需要花较长的时间。
在中国4万亿投资计划中，将有4000亿投入民生工程。昨日，中国三大经济主管同台解读当前经济热点，国家发改委主任张平详细介绍了4万亿资金的去向。
昨日上午，十一届全国人大二次会议举行发布会。会议的主角是国家发改委主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川。
话题的热度加上发布者的分量，以至于在发布会前1小时，会场外的编辑已排起百米长队。
张平首先介绍了4万亿的构成：是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算。钱由三部分组成：中央政府出资、地方政府承担、吸收社会投资。其中，中央政府投资1.18万亿。
张平举例说，对教育和学校的投资，中央对规划内项目将承担2/3，地方承担1/3。对廉租房建设，中央对中部地区每平方米补助300元，西部地区补助400元，东部地区不给予补助。
同时，中央支持地方政府筹措资金，包括三项措施：今年中央财政代地方发行2000亿国债，作为地方配套资金。第二，发放一部分政策性的贷款。目前发改委、财政部、央行和银监会已商量了具体办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性贷款。第三，扩大地方企业债券的发行。从去年4季度到目前，已发行了45只企业债券，筹措1300多亿资金。目前向国家提出申请、待发行债券的还有50多家，总共接近1000亿。
张平随后详细介绍了“4万亿”的投向。和去年末公布的去向相比，部分领域的投资有所调整。
例如，在民生工程，主要是保障性住房方面，投资总量将达4000亿左右。而在上次公布的数据中，“保障性安居工程”的投资，是约2800亿。在基础设施建设上，投资则从约18000亿调整到约15000亿。
张平表示，中央投入的1.18万亿，在具体年度的安排中，要经全国人大批准。在项目实施中，可能会发生一些变化。此外，为确保“把钱花好”，中央组建的24个检查组将长驻地方，“从现在检查情况看，没有发现大问题”。 （编辑蒋彦鑫）
去年公布：加快建设保障性安居工程约2800亿。
新计划：民生工程主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，总规模4000亿左右。
去年公布：加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿。
新计划：农村民生工程包括水、电、路、气、房，大体上3700亿。
去年公布：加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿。
新计划：基础设施建设，包括铁路、公路、机场、水利等，约15000亿。
解读 张小济（全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长）：国家制定应对经济形势政策时，相关部门的第一反应是投入基础设施建设，因为其每个项目投入资金大、见效快。而且很多“铁、公、机”项目已经在“十一五计划”中列明，上马速度快。但随着对经济形势分析的深入，仅依赖“出手快，出拳重”的基础设施建设拉动也是不够的，4万亿元投资计划是动态的。
去年公布：加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿。
新计划：教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，约1500亿。
解读 赵锡军（中国人民大学财政与金融学院金融系主任）：此次4万亿资金流向的调整反映出一个倾向，就是国家对稳定经济、保就业效果更为直接明显的领域加大投入。大幅增加科教文卫的投入，就意味有可能增加就业培训的投入、增加农村的教育补贴。
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