深读连续两年省工改试点！为何又是长沙经开区？
近日，长沙经开区获批成为湖南省工程建设项目审批制度改革3.0版试点单位，这是长沙经开区连续两年成为省工改试点单位。
去年，经省工改办批复同意，长沙经开区对标全国先进地区，开展湖南省工程建设项目审批制度改革2.0版试点。园区积极探索分阶段办理施工许可、简易低风险工业项目极简审批改革举措，项目建设审批周期进一步缩短，改革经验获省工改办发文在全省进行复制推广。
在工改2.0版试点成功基础上，今年，园区再次获批成为省工改3.0版试点单位。工改到底在改什么？为什么又是长沙经开区？
一个工程建设项目的审批有多复杂？广东一位政协委员曾绘制过一幅“万里长征审批图”，显示工程建设项目审批需要企业跑20多个部门，办100多个手续。由于工程建设涉及到发改、规划、住建等多个职能部门，涉及部门多、程序冗长、专业技术要求高，往往一个项目从招商签约到正式开建，还有一个漫长的审批过程。在此背景下，2018年，国务院办公厅发文推进改革试点，要求大幅度压缩审批时间，工程建设项目审批制度改革序幕由此拉开。
长沙经开区全新政务服务大厅是园区优化营商环境、深化“放管服”改革的最新成果。均为蒋炼 摄
在长沙经开区，另一项体制改革的启动，为工程建设项目极简审批创造了条件。作为湖南最早开展相对集中行政许可权改革的园区之一，2020年，工程建设项目审批权限由原来的发改、规划、住建多个部门划转至行政审批服务局集中行使，实现“一枚印章管审批”。改革后，一个项目从备案到开工建设的审批手续，只要跑行政审批服务局一个部门即可完成。园区工程建设项目审批事项的高度集中、工程建设项目类型相对单一等客观条件，为开展工程建设项目审批制度改革试点提供了理想平台。
工程建设项目审批制度改革，重点要在审批环节突出“快”字。获批试点以来，园区迅速推出多项旨在审批提速的改革举措。小微园区项目中电数智园，是改革的最新受益者。
中电数智园项目还在与园区洽谈时，园区审批团队就已对企业项目规划方案提供审批要素清单予以指导，实现“洽谈即服务”。在图纸审查阶段，园区充分利用湖南省工程建设项目审批管理系统，实现“多规协同”“多图联审”，企业不再需要反复进行各类图纸审查。为推进项目尽快开建，区行政审批服务局还以告知承诺方式分阶段先行核发基坑施工许可证，在未确定总包商的情况下提前开始基坑施工，实现“开工即配套”，为项目开工节省3个月时间，跑出项目审批加速度，也为园区盘活存量用地、提升亩均效益抢得了先机。
正在建设中的大陆汽车系统长沙厂房。
从园区“工改”获益的项目还有大陆汽车系统长沙厂房项目。由于疫情影响，远在德国的大陆集团总部人员无法来华敲定项目设计方案及完成其他内部流程，但项目约定开工时间在即，需按客户订单要求按期实现生产，时间紧迫。而此时长沙经开区刚成为全省首家实行分阶段办理施工许可试点单位，区行政审批服务局，迅速组织远程视频服务，并对该项目分阶段办理施工许可证，企业得以提前开始桩基施工，并同步进行项目深化设计、工艺布局等工作，为项目建设节约半年时间。
中电数智园项目与大陆汽车系统长沙厂房项目的高效快速审批是园区持续推进工程建设项目审批制度改革、不断优化营商环境的一个缩影。今年以来，园区试点全功能综合审批新模式，打破原有立项、规划、建设、验收分阶段分处室审批模式，改而以项目制组建综合审批处室开展审批，单个项目所有审批事项由一个审批团队负责到底，推进洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即”改革，审批效率再提速32%。
园区行政审批服务局负责人表示，在工程建设项目审批制度改革3.0版试点中，园区还将探索“多设合一、多审合一、技审分离”改革，同时着眼于园区存量工业用地转型升级，探索既有工业厂房改造的消防审验改革等新举措，进一步优化审批流程，为企业项目的快速落地投产提供优质审批服务，同时为工程建设项目审批提供更多可复制、可推广经验。
作者 王璠 欧亚琦 常宇阳 左虑远
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原标题：《深读 连续两年省工改试点！为何又是长沙经开区？》
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